商业银行环境民事责任追究之反思

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商业银行作为处理环境风险的特殊主体，其业务活动中环境风险管理不当是引发环境民事责任的重要原因。

环境民事责任调查的范围、标准和程序均存在不足，需要从理念、制度和技术层面完善。商业银行违反商业银行法有关规定，给金融消费者造成损害的，应当承担民事赔偿责任，并依照侵权责任法和侵权责任法的有关规定追究行政责任和刑事责任。合同法。

同时，建立健全与环境民事责任相匹配的救济机制。商业银行违反环境保护法有关规定，造成生态破坏的，依法追究行政或刑事责任。

责任追究范围环境民事责任的基本前提

“环境侵权是指不特定人的生命、健康、财产等权利受到侵害或者面临危险时，行为人应当承担民事责任的行为。”

环境民事责任是指“当事人因其行为或者其他原因造成环境损害所应当承担的法律责任”。

《侵权责任法》第二条规定“民事主体从事民事活动，不得违反法律或者公序良俗”，《侵权责任法》第六条规定“任何组织或者个人不得以下列方式侵害他人利益”指人身伤害、财产损失、环境破坏等”。“健康权、生命权、身体权、自由权等人身权利或财产权利”，环境民事责任与一般民事责任类似。

但与一般民事责任不同的是，环境侵权是一种特殊的侵权行为，即行为人给他人造成人身、财产损害时，也应当承担相应的法律责任。

因此，环境侵权应具备以下特征一是行为人已经侵犯或者可能侵犯他人人身权、财产权；其次，行为人应该是故意还是过失；第三，行为人的损害后果是由其自身行为直接造成的；第四，行为人应当具有侵犯他人人身权、财产权的目的。

值得注意的是，我国《民法通则》和《侵权责任法》规定了两种不同类型的环境民事责任一是承担环境污染、生态破坏的民事责任；二是承担环境民事责任。二是承担行政处罚或生态损害责任。刑事处罚。由于两类责任的保护对象、责任性质、责任归属原则不同，因此在承担法律责任方面也存在较大差异。

例如，我国《民法通则》第一百一十七条规定“侵犯公民身体造成伤害的，给予医疗费、误工收入损失、残疾人生活补助费等赔偿”。……；造成死亡的，还应当支付丧葬费、死者生活费等。家属必要的生活费和其他费用。”

责任标准“合法经营”还是“合法经营”？

《商业银行法》对商业银行的经营活动有严格的规定，第五十条明确规定“商业银行不得接受公众存款”。商业银行作为从事金融业务的特殊主体，负有高度注意义务，应当严格按照商业银行法及其他相关法律法规的规定开展业务，保护金融消费者的合法权益依法。

但《商业银行法》并没有规定商业银行违反规定造成环境污染损害应当承担民事责任，也没有规定其承担责任后有权依法向其他单位追偿。司法实践中，不少法院以“金融消费者”不具备主体资格为由拒绝受理此类案件。

虽然《合同法》、《民法通则》等相关法律也有关于“合法经营”和“不作为侵权行为”的规定，但并未明确规定环境污染损害的责任标准。

司法实践中，金融消费者合法权益受到损害后，商业银行是否可以按照民法通则“不作为侵权”的规定追究环境污染民事责任？

责任诉讼举证责任和补救措施

商业银行环境民事责任追究的范围、标准和程序是商业银行环境民事责任的关键。但我国商业银行环境民事责任追究仍存在不少题。

商业银行环境民事责任的追究需要以金融消费者遭受损失事实的确认为基础。作为普通公民，金融消费者在损失事实未得到明确证实之前，很难证明自己的损失事实。特别是在一些侵权案件中，侵权人往往主张受害人无法提供充分证据证明损害事实。否认受害人的说法。因此，商业银行有义务证明金融消费者遭受损失的事实。

商业银行环境民事责任的追究需要遵循一定的程序，即举证责任倒置原则和公共救济原则。举证责任倒置原则是指主张权利存在或不存在的当事人承担举证责任，主张权利存在或不存在的当事人承担不利后果。

公开救济原则是指在民事诉讼中，人民法院运用国家司法权力，强制民事主体就其权益受到损害或者发生争议的事实提供证据。

在商业银行环境民事责任中，商业银行能够证明金融消费者遭受环境损害或者不能证明金融消费者遭受环境损害的，应当承担举证责任。它遭受了环境破坏。举证责任倒置原则和公共救济原则都是保护金融消费者利益的重要制度，但两者之间也存在一定的区别。

在司法实践中，人民法院在民事案件中常常根据过错原则确定举证责任倒置或公共救济原则。

但从环境民事责任制度的发展来看，这两种举证责任分配方式不能同时适用。因此，有必要对这两种举证责任分配方式进行区分和细化，以实现对金融消费者权益的全面保护。

责任主体商业银行和金融消费者

商业银行在经营活动中环境风险管理不当，造成经营活动中环境污染损害的，商业银行应当承担民事赔偿责任，以避免损害。

所谓民事赔偿责任，是指商业银行的不当行为给金融消费者造成损害时应当承担的民事责任。

但在某些特殊情况下，如商业银行自身原因造成的环境污染损害，或者商业银行无法预见、避免和克服的客观原因造成的环境污染损害，商业银行不承担民事赔偿责任。

从承担民事赔偿责任的方式来看，可分为两种情况一是商业银行承担民事赔偿责任后可以向金融消费者追偿；二是商业银行承担民事赔偿责任后可以向金融消费者追偿。二是金融消费者通过民事诉讼等方式无法实现权利时，可以依法向人民法院提起环境侵权诉讼。

商业银行承担民事赔偿责任后，可以向金融消费者追偿。

责技术操作

对于商业银行环境民事责任追究，有必要从观念层面推动商业银行树立正确的环境保护意识，并以此为契机完善内部环境风险管理机制。

在制度层面，完善商业银行经营行为的法律规范，明确商业银行环境风险的责任边界和范围；通过立法明确商业银行对环境污染和生态破坏的民事责任；完善金融消费者保护法律体系，建立健全与环境民事责任相适应的救济机制。

在技术层面，应结合环境民事责任与生态损害赔偿责任的异同，加强对商业银行经营活动造成环境污染和生态损害的技术指导。

对于目前法律未规定或规定不明确的题，应加强对商业银行经营环境风险的监测和评估，并将评估结果作为商业银行承担环境民事责任的重要依据。责任。此外，在诉讼程序上，应进一步完善公益诉讼制度，充分发挥社会组织在公益诉讼中的作用。

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