4月7日零时起，邹平市除封控区、管控区外的所有区域有序恢复正常生产生活秩序

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各镇领导小组总部，开发区管委会领导小组，市政府各部门、各单位，总部各工作组

为更好统筹推进全市疫情防控和经济社会发展，在疫情防控机制不变、强度不降低的前提下，确保精准防控措施有效落实，按照国家、省、市要求，有序恢复正常生产生活秩序。根据本市相关政策法规，结合我市实际情况，提出以下意见。

1、时间安排

2022年4月7日0:00起。

2.开拓范围

除封管区域外的所有区域，将实现人员流动，有序恢复正常生产生活秩序。

三、坚决落实常态化疫情防控

严格落实分级分类管控要求

1、封闭区域。实行“区域封闭、居家隔离、上门服务”，严格落实居家隔离措施，禁止人员外出。每天早晚两次监测体温和症状。每天向电网工作人员报告健康状况，并按要求进行核酸检测。继续24小时巡逻执勤。对于确实需要外出就医等的，要向村里报告，安排专人专车，全程实行二级个人防护，实行闭环管理。

2.控制区域。实行“无人离开区域、严禁聚集”，禁止外来人员进入，严禁人员聚集。在做好个人防护的前提下，居民按户安排代表到村内指定地点取回购买的生活必需品，村里做好生活必需品供应保障工作。每天早晚两次监测居民体温和症状，每天向电网工作人员报告健康状况，并按要求进行核酸检测。继续排查出现发热、干咳、咽痛、腹泻等可疑症状的人员，并按照规定及时进行隔离、治疗和观察。继续24小时巡逻。对于确需外出就医等的，必须征得村里同意，安排专人、专车，全程做好个人防护，实行闭环管理。

3预防区域。封闭管控区以外的防控区域，居民可以正常工作、生活。严格人员聚集，严格管理外来人员。继续保留卡口，安排值班人员对进出人员进行体温检测、编码检查、佩戴口罩等。检查核酸检测证明、登记等防控措施，进出人员应做好个人防护。“三区”严格落实“红色事缓、白色事简、不办宴席”的要求。红色赛事将被推迟，白色赛事将保持简单。丧葬程序得以简化。原则上只允许近亲属参加。

加强重点行业现场管理

在严格执行疫情防控规定的前提下，党政机关、企事业单位、生产经营单位等要恢复正常工作秩序和生产经营，严格控制各类会议活动，非必要不举办。提倡在线视频会议。药店在严格落实管控措施的前提下有序开业。他们严格落实测温、扫描“场所码”、佩戴口罩，严格人员流动，确保不造成人员滞留、聚集，规范消。生活物资配送网点要尽快提升配送能力，组织配送人员开展无接触配送，在居民区设立户外便民仓储点。餐饮服务单位继续暂停堂食，可提供店内取餐和送餐服务。允许运载物资的卡车进出，保障生产、生活、采购运输车辆畅通，允许急救、殡葬、消防、环卫等特种作业车辆进出。

全市各中小学校、幼儿园要制定复工方案、疫情防控预案和应急预案，做好恢复线下教学准备；学生托育机构和线下教育培训机构继续暂停服务；公交、租赁、网约车服务暂不恢复运营；商场、超市、城乡市场、农贸市场、批发市场、便利店、生鲜店、母婴店、理发店暂不营业；电商企业暂时不会恢复营业。全市防疫区域解除后，服务业将逐步复工复产。

敬老院、院、精神卫生医疗机构等特殊场所继续实行全封闭管理。

加强重点群体管理

1.加强重点人群居家健康管理。按照相关政策，对居家隔离人员及其同住、独居、单间、足不出户的家属实行严格的居家健康管理。每天早晚两次进行体温监测，主动向社区网格员报告健康状况，并按要求进行核酸检测。对不落实防疫措施，造成交叉感染等不良影响的，将依法追究责任。

2.重点区域进出邹口人员管理。进一步加强对疫情风险地区入境邹人员排查管控，加强社区网格化管理，健全由公安人员、网格员、基层医务人员组成的社区防控队伍，优化疫情通报和排查。进入当地疫情流行地区的人员。核查、核酸采样、检测等工作流程，实行边检查、边验证、边采样机制，有效提高后续跟踪和核酸检测效率。充分发挥市、镇、村保护网络作用，建立“市领导保护镇街道、镇街道干部保护村庄、村干部保护村”报告机制落实“一户一户”，落实镇街道干部、村干部、公安干警、村医工、网格员保障网“五保一”责任制。进出邹口的人员必须提前3天向所在村报告。严格中高风险地区进出邹人员管理。对所有从上海、吉林省等高风险地区进出邹市的人员，实行“7天集中隔离+7天居家健康监测”。集中隔离期间，前5天每天进行一次核酸检测，集中隔离第7天和居家健康监测第7天进行核酸检测。对于乘坐公共交通工具入境的人员，将在首次抵达我省的机场或火车站进行检测。公交车站、您居住的镇街负责“点对点”接送。严禁散客乘坐公共交通工具或进出公共场所。

3进口冷链食品管理。每周对全市进口冷链食品生产经营单位疫情防控措施落实情况进行全面检查，督促企业制定疫情防控工作制度，落实员工日常健康管理，对人员实行闭环管理处于高风险岗位；督促商户落实采购订单核验“冷链三证”，实行“三专管理”和“亮码销售”。对于进口冷链食品生产中的高危岗位人员，以专门仓库工作人员为基础实行“三集中一隔离”闭环管理，不得与人员直接接触。非闭环管理人员。进口冷链食品生产经营单位从业人员在经营过程中每7天进行2次核酸检测，现场和环境每14天进行一次核酸检测。

4.进口高风险非冷链集装箱等货物的管理。建立企业进口货物等待期制度。进口货物收到后，拆包后必须保存10天才能投入使用。加强进口高风险非冷链集装箱货物的抽样检测和预防性消。进口高风险非冷链集装箱必须在到达目的地24小时前向市场监管部门报告。加强对高风险国家进口非冷链集装箱的货物外包装、集装箱内壁、门把手等高接触部位的检测和预防性消。企业对进口货物集装箱在拆箱、卸货作业中以及进口空箱在装、清洗、维修作业中进行预防性消。加强重点员工群体健康管理。货物装卸、集装箱清洗消工作人员在作业期间每7天进行两次核酸检测；对直接接触非冷链进口物资的人员，运营期间每7天进行一次核酸检测。每月对货物储存场所及环境进行一次核酸检测。

充分发挥哨兵作用

1.加强医疗机构哨点监测。各级各类医疗机构加强预检分诊，严格落实发热患者闭环管理要求和首诊责任制。村卫生室、个体卫生室发现发热、干咳、咽痛、腹泻等可疑症状人员，要及时按照规定进行隔离诊治、观察，并在2天内向镇卫生院报告。时间，由村委会、社区居委会负责跟踪管理。镇卫生院负责样本采集送检、协助转诊等工作。

2.加强药店哨点监测。严格落实常态化防控措施，四类药品继续暂停销售。顾客进店须测量体温、核对“场所码”、佩戴口罩；对出现发热等症状并欲购买四类药品的人员，要告知其到发热门诊2小时内到镇卫生院报到。

3建立多点触发预警机制。集中隔离医学观察场所、医疗机构等相关重点场所应对从业人员进行健康监测；学校要健全因病缺课、病因追查、人员追踪、登记报告等制度。疾控部门要做好其他可能传播疫情的人员和场所的监测排查。坚持人、物、环境同步排查，按照“全查”核酸检测方案要求，对重点行业从业人员、环境、物体进行定期核酸检测或抽样检测。推广抗原检测等多种检测手段，扩大监测手段。

加强消消管理

科学准确开展消消工作，各部门、各单位必须建立日常消管理制度，严格规范消消工作，购买和使用符合法律法规要求的消产品和设备，消人员必须熟悉消剂的配置。使用和维护消设备，采用可靠的消方法和科学的消剂进行消操作。疫情防控指挥部消小组应当组织指导有关部门和专业机构对现场流控小组确定的疫点和区域开展消工作，对可能出现人员聚集的环境和区域进行消。病例或无症状感染者住院、转运过程中受到污染。物品应随时消；病例、无症状感染者居住、活动过的场所以及其他可能受到污染的场所，离开后要进行终末消，返程消应在1周内进行。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇、街道要负责辖区内的全面消工作，各行业主管部门要指导本辖区的消消工作。行业按职责分工。消频率为封闭区域每天两次，控制区和预防区域每天一次。医疗机构、商场、超市等人员密集场所要根据实际情况多次消。居家隔离人员必须主动自觉落实居家消消措施，保持良好的健康卫生习惯。各物业单位要加强消消工作，按规定定期检查电梯、楼道、楼道入口门、楼梯扶手、地板、桌面等。使用250毫克/升含氯消剂对墙壁、窗台等重点部位进行喷雾消。使用1000毫克/升含氯消剂对垃圾、垃圾桶、公厕等进行消，并对小型场所进行喷雾消。门把手、桌面、楼梯扶手和照明开关等物品。用75%酒精喷洒或擦拭物体表面进行消。各用人单位必须配备口罩、体温计、手套、消液、洗手液等防疫物品，做好公司内部生产场地的清洁卫生、消消工作，对重点区域等进行全面消。作为保证工作、生活环境卫生、干净的员工宿舍、食堂。

有序开展核酸检测

各乡镇街道要按照市疫情防控指挥部统一部署，对隔离点、封闭区、控制区和居家管理人员分区域开展核酸检测。广大居民要按照村通知要求，自觉遵守疫情防控措施。遵守相关规定，积极参加核酸检测。

各乡镇、街道、市政单位工作人员每周对全体员工进行两轮核酸检测。各级医疗机构、隔离场所、药房等相关重点场所的所有人员继续每日检测一次。公务员机关、公安机关、监狱、交通物流相关单位的所有人员，每周对全员进行两轮核酸检测。

对于已有序复工复产的企业，每周将对所有员工进行一轮核酸检测。其中，对进口货物、中高风险地区货物、冷链货物进行到货检验，及时消；直接接触上述货物的员工每天检查一次；其他员工每周对全员进行两轮核酸检测。商场、超市、母婴店、外卖店等日常生活必需的重点场所将在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放。所有员工每周将接受两轮核酸检测。进入邹市的车辆将继续受到严格，司机和乘客必须做好个人防护并在抵达时接受检查。

四、有序推动企业复工复产

分类确定复工复产行业领域。按照“先防区、后管区、再封管区”的原则，尽快分地区、分领域、分行业有序推动企业和项目复工复产。位于封控区域的企业和项目暂不复工复产。重点支持工业企业、农业生产、交通物流、建设项目等复工复产。

完善复工复产审批流程。各行业主管部门要根据行业领域制定本行业企业复工复产工作方案，明确审核程序、人员车辆出行、疫情防控、安全生产等具体要求。企业复工复产前，必须根据具体要求制定复工复产计划。开工前报各镇街检查验收，并报各行业主管部门批准。各行业主管部门要提前制定验收标准，报市工业企业疫情防控和复工复产小组审核。

全力确保企业复工复产。各行业主管部门要采取“一企一策”的方式，及时帮助企业解决实际困难。涉及企业资金、融资等题，由市财政、金融等部门协调解决；生产企业应急物资、原材料运输题，由市交通运输部门协调解决；重点物资物流配送、防控应急物资采购等题，由市政府负责解决，工业、信息化、商务、应急等部门协调解决；油、电、气等供应链安全题由市发展改革、住房城乡建设等部门协调解决。强化要素保障，着力推进重大项目建设。

统筹安排春季农业生产。各乡镇街道要在加强疫情防控的基础上，进一步落实措施，压实责任，全力做好春耕生产。同时，组织好“菜篮子”产品生产，加强农产品产销和市场监测衔接，完善应急预案。组织农资和畜禽饲料调整运输，确保农资运输畅通。

筑牢疫情防控坚固防线。按照“管行业就管疫情防控”的原则，各领域企业疫情防控工作由行业主管部门协调、调度、督促。企业承担主体责任，部门、企业各负其责，形成综合治理合力。不留死角。各行业主管部门要建立本行业企业疫情防控台账，建立常态化疫情防控机制；要加强对企业疫情防控的指导和监督，落实定期核酸检测、员工健康管理、防护措施、应急物资、“五个到位”防疫知识培训，为企业正常生产经营提供保障。行业由市工业和信息化局负责；房地产和建设工程由市住房和城乡建设局负责；农业

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